Уроки польской демократии глазами журналиста-стажера
Про заграницу часто с презрением говорят: там все на всех «стучат». Но ведь это как посмотреть: «стучащий» просто выполняет гражданский долг и стоит на страже тех правил и установлений, которые обеспечивают общий порядок для всех. На этом порядке держится государство и благополучие каждого отдельного гражданина. Если не сообщить, к примеру, в полицию, что за рулем нарушитель дорожного движения и вовремя не остановить его, нарушитель может сбить пешехода, врезаться в другой автомобиль т.п. А главное, оставшись безнаказанным, он и в следующий раз будет нарушать. Так же может поступить и еще кто-то. И через короткое время относительно безопасно на дороге себя будут чувствовать только танкисты в танке. Так во благо такой «стук» или нет?
Спрашиваю польских коллег, есть ли в Варшаве уличная преступность? Они сокрушенно признаются: да, есть. Оказывается, организованной уличной преступностью они считают … «вьетнамскую мафию», которая торгует нелицензированными дисками!
В маленьком городке Голенёве на северо-западе Польши вопрос об уличной преступности не сразу поняли. Естественно, там такого нет и быть не может. Как и коррупции, за которую наказывают не только приговором, но и общественным презрением и навсегда загубленной репутацией. Единожды солгав и будучи в этом уличенным, ни один из депутатов не будет избран впредь. Наверное, потому там депутаты избираются по 3-4 срока подряд. Перед встречей с бургомистром ответственный секретарь местной газеты ободряюще сообщает, что для него нет закрытых тем. Действительно, бургомистр с готовностью отвечал на все вопросы, рассказал, как наполняется местный бюджет, как тратятся инвестиции, пригласил на сессию местного совета. Сообщил, что общегородского благотворительного фонда у них нет, а предприниматели финансируют то или иное мероприятие добровольно и напрямую, зарабатывая хорошую репутацию, и на благотворительности делают себе рекламу. В городке с населением 23 тысячи человек – международный аэропорт, «промышленный парк» площадью 90 га, на котором расположены иностранные предприятия, великолепные дороги, в том числе скоростные магистрали. Вокруг сосновый лес и несколько деревушек. Бургомистр посетовал на довольно высокий уровень безработицы в 6% и отток рабочей силы в более развитые страны Евросоюза. И кстати вспомнил об экологах, которые ради защиты какого-то болота потребовали строительства объездной дороги. И деньги на дорогу изыскали на паях: частью из местного бюджета, частью – из областного, частью – из Евросоюза. За экологией наблюдают международные службы, которые ориентируются на высокие стандарты.
А на вопрос о хобби бургомистр поведал, что отдает дань своей детской мечте быть водителем-дальнобойщиком. Поэтому каждый год на рождественские каникулы берет в аренду фуру и едет в Голландию за тюльпанами. Мы видели мобильный телефон, автомобиль и дом бургомистра – это все простые и доступные вещи для любого представителя среднего класса. Словом, человек явно живет на свою зарплату и не считает это проклятием. Ни золотых запонок чуть не с блюдце величиной, ни вульгарных цепей и печаток там госслужащие не носят. И в «подарок» не принимают, поскольку никакие вообще подарки без свидетелей на своем рабочем месте брать не имеют права.
На сессии местного совета атмосфера вообще была домашней. У каждого депутата – столик с микрофоном, у стены – стол с напитками, печеньем, соломкой. На специально отведенных местах – публика, которая может приходить на заседания свободно и наблюдать за работой своих избранников. В тот день в сессионном зале присутствовали таксисты, которые хотели послушать вопрос о выделении новых лицензий на услуги такси. Послушали – и ушли. Пресса также сидела на удобно оборудованных (даже интернетом) местах, откуда был и хороший обзор, и свободные проходы для перемещений.
Смысловое наполнение слова «власть» в Польше значительно отличается от привычного нам. Местная власть – это просто менеджеры на доверии, которым население платит жалованье, они обыкновенные координаторы и распределители общих усилий и средств по оптимальным для общества направлениям. Если они будут работать плохо или нечестно, то будут при должности очень недолго, а потом их даже в дворники не возьмут. Общественные организации и СМИ не ради красного словца, а реально являются 4-й властью. Им не могут не ответить на какой-то вопрос, не могут нахамить или сослаться на занятость, не могут соврать или дать неполную информацию. Не говоря уже о том, чтобы просто выгнать с какого-либо заседания. Чистота намерений государственного служащего или чиновника подкрепляется делом, причем ежедневно и на всё время его службы. При этом все приветливы, корректны и дружелюбны. Что же нам мешает строить взаимоотношения так же: доверять, но проверять, обещать и выполнять, служить, а не крысятничать?